“冰天雪地也是金山银山”。随着经济社会的发展，国内消费者对冰雪产品项目的青睐日趋火热，助推了我国冰雪经济的快速发展。2019年中办、国办印发了《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》，习近平总书记对开展群众性冰雪运动进行了全面部署，提出了要实现带动3亿人参与冰雪运动的目标。冰雪经济在国内消费升级和冬奥会双重利好的大背景下迎来了重大的发展机遇。
一、我国冰雪经济发展总体形势
近年来，我国冰雪经济正处于快速发展期，根据《中国冰雪旅游发展报告（2018）》显示，2017-2018年冰雪季，我国冰雪旅游人数达到1.97亿人次，实现收入约3300亿元。2018—2019年冰雪季，冰雪旅游人数达到2.24亿人次，实现收入约为3860亿元，同比增长13.7%、17.1%。根据往年的数据显示，以往每年都会有大批游客选择去欧洲、加拿大、日本去冰雪旅游，今年因为疫情的影响，预计国内冰雪经济会迎来更好的发展势头。据中国旅游研究院发布的《冰雪旅游消费大数据国家报告》显示，2021-2022冰雪季，预计中国冰雪旅游人数将达到3.4亿人次，旅游收入将达到6800亿元。
二、吉林冰雪经济发展势头强劲
从全国来看，东北地区具有得天独厚的冰雪资源优势，发展冰雪经济优势非常明显，是东北振兴取得新突破的重要途径。特别是处于“冰雪黄金纬度带”上的吉林省，是世界三大粉雪基地之一，发展冰雪经济更是潜力巨大。近年来，吉林省出台了《关于做大做强冰雪产业的实施意见》、《全面推进冰雪产业发展的“十大工程”任务清单》、《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动和冰雪经济的实施意见》等一系列政策文件，去年还召开了冰雪经济发展大会，提出了冰雪经济十大倡议，大力支持冰雪产业发展，冰雪经济发展不断迈上新台阶，已经初步构建起冰雪旅游、冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备制造为核心的冰雪产业体系。吉林省冰雪产业规模逐渐壮大、产业链条逐步完善，走出了一条东北经济高质量发展的新路子。
根据携程的专报，2020年11月，在国内滑雪产品人气排行榜前10名中，吉林省相关滑雪产品独占4席。长白山周边度假产品热度已经赶超哈尔滨+雪乡。在全国租车自驾游人气增速中，长春排名全国第1，省内各大雪场元旦、春节假期的客房已被全部预订。据了解，中国有4个雪道面积超过100公顷的滑雪场，其中有3个在吉林省，还发起成立了涵盖北京、黑龙江、辽宁、内蒙古等14个省的国内首家滑雪场联盟，并提出到2022年，全省实现参与冰雪运动人数要超过1000万人，冰雪旅游人数达到1亿人次。吉林冰雪经济发展如火如荼，已经成为区域经济高质量发展的新动能之一。
三、吉林冰雪经济发展的成功经验
在整个东北板块，吉林省冰雪经济发展的产业政策环境和政府支持力度都是最大的，口碑也是最好的。经过几年的努力，政府和民间都从发展冰雪经济中得到了实实在在的实惠，因地制宜发展冰雪经济已经成为社会的广泛共识，也摸索出了一套行之有效的做法。
一是注重培育冰雪旅游品牌。吉林省依托长白山、查干湖、吉林雾凇等冰雪旅游景点，打造冰雪旅游的吉林特色名片。2018-2019年雪季，共接待游客8431.84万人次，实现收入1698.08亿元，分别比2015-2016年雪季增长62%和86%。
二是注重发展冰雪运动项目。通过采取政府补贴和购买服务方式鼓励社会力量参与冰雪场馆建设运营，鼓励支持学校广泛开展冰雪运动，培育壮大冰雪运动群众基础。
三是注重挖掘冰雪经济文化。以长白山文化、查干湖冬捕文化、东北乡村文化为重点，不断打造冰雪文化品牌，形成冰雪产品的核心竞争力。使得吉林各大冰雪旅游景点成为深受国内外游客的喜爱的旅游胜地。
四是注重发展冰雪装备制造。大力招商引进国内外知名冰雪装备生产企业，重点发展冰刀、滑雪板、雪杖、头盔等冰雪器材。注重本地企业的培养壮大，部分产品已经发展成为世界先进水平，还有一些已经达到国际水准。
五是注重招商引资。冰雪旅游投资项目不断涌现，除了已经建成的之外，目前正在加快推进的重大项目就有恒大文旅综合体、万达影视文旅项目、中瑞联创滑雪小镇项目等，总投资近3000亿元。
四、东北冰雪经济发展的总体设想
未来东北冰雪经济发展的总体布局可以谋划构建起以长春为中心的冰雪经济枢纽，把长春打造成为冰雪经济国家中心城市。从横向来看，构建起从俄罗斯贝加尔湖、蒙古乌兰巴托、满洲里、松原查干湖、长春、吉林雾凇到长白山的冰雪经济带。从长春还可以横向延伸到延边、牡丹江到俄罗斯海参崴。从纵向来看，可以构建起从大连、沈阳、长春、哈尔滨、佳木斯到俄罗斯哈巴罗夫斯克、共青城的冰雪经济带。通过构建起以长春为中心的横向和纵向冰雪经济大动脉，可以有效整合整个东北亚冰雪经济的资源，实现互利共赢，吸引国内外冰雪产业知名企业进驻东北，从而打造世界级冰雪产业集聚区，形成世界级的冰雪经济增长极。使东北成为冰雪旅游胜地、冰雪产业高地，实现中俄蒙冰雪经济节点城市互联互通，助力整个东北的全面振兴全方位振兴。
作者：聂洋 盘古智库高级研究员、北京大学光华管理学院国民经济学博士研究生
