深化体教融合助推全市青少年冰雪运动进校园的指导意见
按照《体育强国建设纲要》（国办发﹝2019﹞40号）和中办、国办印发的《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》精神，为大力实施体育总局、教育部等七部委联合印发的《青少年体育活动促进计划》和《关于加快推进全国青少年冰雪运动进校园的指导意见》（教体艺﹝2019﹞3号）文件，深化体教融合助推青少年冰雪运动进校园，促进青少年身心健康全面发展，特提出如下意见。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于体育强国建设的重要指示和全国教育大会精神，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立新发展理念，创新体制机制，深化体教融合助推青少年冰雪运动进校园，普及冰雪运动知识，推广冰雪运动项目，让更多学生走向操场、走进大自然，积极参与冰雪运动、享受冰雪运动带来的快乐，努力实现我市冰雪运动跨越式发展。
二、基本原则
培养兴趣，提升技能。充分发挥冰雪运动的育人功能，遵循教育和体育规律，以兴趣为引导，不断丰富教学内容，改革教学方式，着力培养学生冰雪运动习惯，提升冰雪运动技能，畅通优秀人才成长通道，打牢后备人才基础。
政府引导，社会参与。研究完善政策措施，制定标准要求，采取政府购买服务、社会支助（赞助）等多种形式，调动社会资源，引导社会力量积极参与，大力推进校园冰雪运动的普及与发展，形成全社会共同支持推动校园冰雪运动的良好态势。
改革创新，统筹推进。加快改革步伐，转变发展理念，创新服务方式，营造良好环境，构建政府、学校、企业共同参与的促冰雪运动发展格局，注重短期与长期发展目标相结合，因地制宜、统筹协调，全面提高冰雪运动发展水平。
三、发展目标
“十四五”期间，我市参与冰雪运动的青少年成递进式增加，参与冰雪运动青少年学生达10万人次以上；校园冰雪教学、训练、竞赛和管理体系基本健全；构建一批冰雪运动特色示范学校；培养学生兴趣爱好，增强体质、健全人格，熟练掌握冰雪运动相关知识和安全常识；发现和培养一批冰雪运动后备人才，巩固和提高我市冰雪运动水平；学校、家庭和社会促进冰雪运动发展的融合机制更加完善；政府引导、部门协作、社会参与的校园冰雪运动推动机制基本形成。
四、主要工作和举措
（一）扶持特色带动校园冰雪运动普及发展
对全市有意愿发展冰雪运动的学校推行政策支持，鼓励其建设成冰雪运动特色学校，逐步构建起校园冰雪运动的普及发展体系，不断推广校园冰雪运动的普及发展，力争在“十四五”期间冰雪运动特色学校达到20所以上。
（二）深入开展冰雪运动知识宣传教育活动
开展冰雪运动文化宣传。通过冰雪运动知识手册、冰雪运动安全防范手册、板报、橱窗、校园广播、校园校刊、校园网、校园公众号等多种途径，广泛宣传冰雪运动知识。
开设冰雪运动课程。鼓励各中小学开设冰雪运动体育课程，组织引导专业教练员进学校加强冰雪运动知识、冬奥会知识、观赛礼仪教育等，使冰雪运动和奥林匹克知识广泛普及。
积极组织和参加中小学冰雪运动知识竞赛。通过线上线下等模式，组织全市中小学生、学生家长、学校教师开展冰雪知识学习竞赛，提高全市中小学生冰雪运动知识的普及率。
（三）积极开展冰雪运动体验教育活动
积极组织开展全市冰雪项目冬夏令营活动，利用研学活动组织学生参加冰雪运动体验教育活动，力争实现全市学校“全覆盖”。组织学生到昭化区旱雪场、朝天区曾家山滑雪场等基地开展实地教学体验活动，让更多的学生通过深入体验，了解冰雪运动知识、掌握冰雪运动技能、感受冰雪运动乐趣。
（四）加强校园冰雪课余训练和竞赛体系建设
要不断完善赛事体系顶层设计，建立完整的“校内竞赛—校级联赛—选拔性竞赛”的校园冰雪课余训练和小学、初中、高中三级联赛体系，推动青少年冰雪运动课余训练与竞赛体系有机融合，通过课余训练和竞赛活动，发现人才、选拔人才，同时优化冰雪运动项目的专项训练，逐渐扩大我市冰雪运动后备人才队伍。
（五）切实加强冰雪运动师资队伍建设
市内各中小学校要按照《教育部关于印发<学校体育美育兼职教师管理办法>的通知》（教体艺〔2017〕7号）等政策文件不断配齐、配实、配强冰雪师资队伍。鼓励依托高校、俱乐部培养、培训、引进冰雪师资人才，扶持我市高等职业技术学校设置和发展冰雪运动相关专业，支持冰雪退役运动员从事冰雪运动教育培训工作。
（六）加大青少年冰雪运动经费投入
整合社会资源，统筹现有投入渠道，积极支持校园冰雪运动，开展课程建设、教学改革、师资队伍建设等。积极争取财政资金投入，优化教育经费支出结构，设立校园冰雪运动推广专项资金，保障校园冰雪运动的顺利宣传推广，鼓励引导社会资金进入，激发社会与市场活力，也可通过社会公益力量的参与等充实经费的来源渠道。
（七）加强青少年冰雪运动安全教育工作
政府、学校、社会和企业要牢固树立安全风险意识，制定相关制度以及应急预案，健全冰雪运动器材、场地等安全管理细则，加强教师、教练掌握常见突发事件和运动损伤（基本损伤、骨折、休克、晕厥、心肺复苏等）的应急处置方法，提高自救与互救知识；开展形式多样的安全教育、强化学生在教学、训练、竞赛、场地、器材等方面安全要求，提高学生防护意识。
五、工作要求
（一）切实提高认识。市、县（区）各相关部门、中小学校及相关企业要高度重视冰雪运动进校园活动、科学制定工作计划，扎实开展各项冰雪活动，积极稳步推进工作顺利开展。
（二）加强组织领导。要强化顶层设计，完善冰雪运动进校园组织领导体制机制，形成政府牵头，教育部门、体育部门总负责，学校、企业、社会组织等具体推进的工作领导小组，全面负责组织开展冰雪运动进校园活动，切实把冰雪运动进校园纳入各部门工作的各个环节，广泛开展青少年冰雪活动，不断提升学生冰雪运动素养和体质健康水平。
（三）强化部门联动。各相关部门要加强统筹协调，加强发展改革、财政、文旅等部门的协作力度，形成协调推进冰雪运动的工作机制，及时沟通情况，密切协作配合。各级体育部门和教育部门要对冰雪运动进校园活动开展情况进行监督检查和跟踪分析，积极推动校园冰雪运动发展。
（四）加强宣传引导。各相关部门、各中小学校冰雪运动进校园活动开展情况，要及时将活动的文字信息和图片资料收集汇总，充分宣传报道，不断扩大青少年参与冰雪运动的机会，让青少年“观冰雪、玩冰雪、练冰雪”，不断营造“社会关心、媒体关注、全员参与”的良好氛围。
